英法近期爆發反移民暴力活動，顯示社會治理失能，導火線只是藉口，制度失衡才是根源。 禤駿遠，Ian Huen，企業家，美國普林斯頓大學畢業，香港中文大學比較及公共史學文學碩士。著有《The Rising Sons: China's Imperial Succession & The Art of War》及《What Bruce Lee Didn't Know About Kung Fu and Other Revelations About China》；新作《你說的是從前——清末與今日中國》由商務印書館（香港）出版。電郵：[email protected]

六月八日晚，北愛爾蘭貝爾法斯特發生傷人案。一名四十多歲男子遇襲重傷，據法庭報道更失去左眼視力。警方迅速拘捕一名三十歲蘇丹男子，控以企圖謀殺等罪。照理，疑犯落網，案件便應交由法庭處理。然而，傷人片段在網上流傳後，個人刑責很快變成整個移民群體的罪名。蒙面者襲擊少數族裔住宅與商店，焚燒汽車和巴士，甚至逐戶搜尋「外國人」。短短兩夜，騷亂遍及貝爾法斯特及北愛多地，十二名警員受傷，警方需動用水砲與塑膠子彈。傷者家屬亦反對暴力，卻阻止不了陌生人借他的傷口，向無關家庭尋仇。 差不多同時，巴黎也在燃燒。五月三十日，巴黎聖日耳曼再奪歐聯冠軍。全國大部分球迷和平慶祝，小部分卻趁人潮縱火、搶掠、堵路及襲警。法國早已部署約二萬二千名警察與憲兵，單是巴黎便有八千人；事後仍有逾八百九十人被捕，一百七十八名執法人員受傷。更耐人尋味者，是部分衝突在球賽尚未結束前已經發生。勝負只是藉口，足球甚至未必是動機。 巴黎與貝爾法斯特事件性質不同。前者較像大型慶祝中的機會性暴力，後者則是明顯的反移民集體報復。可是，巴黎和貝爾法斯特事件都揭示共同問題：本可由警察、法院或公共秩序處理的事件，何以迅速變成街頭暴力？答案未必在於導火線，而在於社會早已堆滿乾柴。貧窮、居住隔離、警民不信任、網上仇恨、身份政治與地方武裝傳統，平日各自存在；政府若無力仲裁，些微火星便可將私人事件改寫成群體戰爭。 這不禁令人想起西晉末年的「五胡亂華」，後世常把它簡化成容易入口的故事：漢人王朝讓匈奴、羯、氐、羌、鮮卑內遷，異族人數日多，終於乘機作亂，西晉遂亡。如此寫法痛快，卻把因果次序倒轉了。北方各族進入漢地，橫跨東漢、曹魏與西晉多個世紀；有人歸附，有人遭強遷，也有人長期為朝廷服兵役。若單是「外人入境」便足以亡國，何以要等上多個世紀才爆發？ 真正摧毀西晉的，首先是司馬氏自己。晉武帝為防權臣篡位，分封宗室並授以兵權，希望諸王屏障皇室。晉惠帝無力親政後，外戚、皇后與宗王輪流挾持皇帝。公元二九一年至三零六年的八王之亂，遂由宮廷政變演成全國內戰。誰掌皇帝，誰便可把私戰寫成奉詔討逆；誰欠兵力，誰便召募州郡兵、流民與部落騎兵。王浚借鮮卑、烏桓兵攻打司馬穎，司馬穎則命匈奴將領劉淵回并州召集五部。晉廷為打自己人，親手把兵權交給不同武裝集團。 洛陽在戰亂中米價高至一石萬錢，十三歲以上男子也遭徵役，詔令甚至只能行於一城。中央既無糧、無兵，也無公信力。劉淵本非翻牆而入的外敵，而是受漢文化教育、曾任晉官的軍事代理人。公元三零四年，他奉司馬穎之命回并州召兵，旋即自立為漢王。七年後，其子劉聰的軍隊攻陷洛陽，俘虜晉懷帝；至三一六年，長安亦陷，西晉滅亡。歷史所示，不是異族忽然變得危險，而是國家先把武力外判，繼而失去收回的能力。 早在公元二九九年，西晉官員江統已寫下《徙戎論》，主張把關中與并州各族遷回邊外。後世常稱他有先見之明。但江統也無意間說出了背後真相：地方士民見各族勢弱，屢加欺壓，使其怨恨「毒於骨髓」。反對強遷者亦指出，關中連年戰亂、饑荒與疫病，政府連百姓生計也無法維持，又憑何驅趕大批人口？有時，沒有能力治理的政府，最喜歡提出最大規模的人口工程。 一千五百年後，清末廣西的「來土之爭」亦有相似軌跡。所謂「來人」，多指由廣東遷入廣西的客家人及其後代；「土人」則是久居當地的居民。據地方研究，貴縣的婚約與彩禮糾紛因官府調解失效，逐漸升級為村寨械鬥。最終，雙方動員宗族、團練與會黨，以武力自保。雙方只要有人增兵，對手也只好增兵；個別家庭的爭執，終被改寫成「來人對土人」。客家村落戰敗後，不少流離者轉投能提供保護與報復力量的拜上帝會，成為往後太平天國金田起義前夕的助燃物。 由西晉到清末廣西，再到今日歐洲，制度與時代固然不可同日而語，但共同點十分清楚：政府因兵源、勞力、經濟或人口之需而接納不同群體，卻不願支付整合、治安與公平仲裁的成本；事故發生後，政客與動員者又把個人責任變成族群責任。最後，統治者將自己多年失政造成的後果，歸咎於受它利用、忽視或欺壓的人。 移民政策當然須有邊界，公共秩序也不能只靠漂亮口號。可是，把所有問題化成「誰應該滾出去」，不過是換個方式逃避治理。真正危險的，究竟是來者與土人不能共處，還是只想取得兵源、勞力與選票，卻從未打算建立共同制度的政府？導火線可以是球賽、傷人案，甚至婚約；但導火線，從來不是原因。