面對中美在拉美角力
日裔前總統藤森謙也的女兒藤森慶子以微弱優勢勝選,成首位女總統,主打秩序與經濟,外交親美兼顧對華務實,挽救國家動盪的困境。
秘魯十年來一直存在政壇貪腐和城鄉失衡頑疾,受此影響,十年來已產生九位總統。近日秘魯右翼人民力量黨日裔候選人藤森慶子(Keiko Fujimori)大選勝出,成為該國近十年來第九位,也是歷史上首位女總統。藤森慶子的父親是前總統、政治強人藤森謙也(Alberto Fujimori),她曾有四度競選的經歷,本次繼承父親鐵腕強勢的施政風格,加之恢復秩序、打擊犯罪、提振經濟的口號勝選。此次選戰也異常膠著,在逾一千八百萬張有效選票中,她以百分之五十點一三五(九百二十二萬三千三百九十六票)對百分之四十九點八六五(九百一十七萬三千七百五十五票)的微弱優勢險勝,差距僅約四萬九千六百票。在十年九總統的民意極化中,藤森慶子贏得了這場拉美近代最勢均力敵的選戰,折射出秘魯民眾渴望穩定秩序、終結政治動盪的願望。
面對中美在拉美角力
除政治撕裂外,藤森慶子也將面對中美在拉美角力的雙重挑戰,預計她的外交方向將呈現戰略親美與對華經濟務實並存的格局。秘魯左翼《共和國報》指出,藤森慶子需要確保錢凱港等中方援建核心項目的合作連續性,經濟成績將影響她能否突破結構性困境、重塑國家秩序。美國駐秘魯大使館則在她勝選後第一時間發去賀信,秘魯輿論認為這正是新政府和美國一齊「向右轉」的回歸。
藤森慶子的父親藤森謙也作為第二代日裔移民,一九九零年以務實改革的主張大放異彩。當時秘魯深陷多重危機:經濟崩盤、通脹失控、政治暴力綿延,國土大半處於緊急狀態。他上台後果斷推行市場化「休克療法」,一九九二至一九九三年經濟增長率領跑拉美乃至全球,通脹迅速回落;同時鐵腕打擊「光明之路」等恐怖勢力,恢復基本秩序,贏得民眾信賴並實現連任。

藤森謙也的執政遺產充滿爭議,他在一九九二年解散國會,推動新憲法強化行政權,雖短期高效,卻埋下府院長期對抗的制度隱患;後期腐敗與人權問題曝光,導致二零零零年黯然下台,後遭長期監禁,二零二四年病逝。藤森慶子自十九歲起承擔「第一夫人」角色,二零零六年以創紀錄票數進入國會,逐步成為「藤森派」旗手。她三度闖入總統決選均告敗,還曾因相關法律糾紛身陷囹圄逾五百天,至此番終於打破家族宿命。
秘魯多重結構性困境
秘魯現今擁有約三千四百萬人口,人均GDP約為一萬零九百六十美元,在南美洲經濟體量居中,但發展不均衡,人均GDP雖高於部分鄰國,但與智利、烏拉圭等國存在差距。從二零一六年至今的十年間,秘魯總統宛如坐上了旋轉門,歷經庫琴斯基、比斯卡拉、梅里諾、薩加斯蒂、卡斯蒂略、博魯阿爾特、赫里、巴爾卡薩爾,直到藤森慶子接手,前八任都因無法解決秘魯腐敗內鬥、城鄉失衡、法制漏洞、貧富懸殊、治安惡化等結構性困境而下台。此番大選第一輪投票中,三十五名候選人竟無一過半,藤森慶子與勁敵桑切斯分別僅獲百分之十七和百分之十二。無任何黨派掌握絕對多數,藤森慶子所在的右翼人民力量黨雖為最大黨團,未來施政協調難度仍高。
秘魯政治的碎片化給藤森慶子的執政帶來挑戰,倒逼她的執政主張走向穩健、折中、避險。有評論指出,藤森慶子能否彌合地域與階層鴻溝,是終結「旋轉門」式總統更迭的關鍵。因此藤森慶子主張以穩定秩序與重振經濟為優先,延續市場導向與強硬治安路線,謹慎、保守、規避風險,借父親穩定經濟的遺產旗幟凝聚共識。
新政府缺乏跨黨合作
但是新政府組建尚缺乏實質跨黨合作,僵局風險猶存。藤森慶子的支持基礎集中於首都利馬及沿海工商精英階層,代表現代繁榮的「精英秘魯」;桑切斯等左翼則在南部安第斯山區佔據優勢,那裏貧困落後、族群多元,與發達的沿海形成鮮明對照,因此任何不顧全國民眾的、冒進的地緣調整都將遭遇內生阻力。
今年五十一歲的藤森慶子畢業自美國波士頓大學和哥倫比亞大學,早年留美的她在競選中明確承諾加強對美關係、吸引美資,並在安全、貿易、反毒、移民等領域尋求深化合作。而特朗普政府執政以來,美國一直視秘魯為西半球戰略要衝、鋰銅關鍵礦產供應鏈及太平洋門戶,已賦予其主要非北約盟友地位,力圖遏制中國拉美基建布局。
但偏向美國並不等於全面倒向美方,強大的經濟現實約束,鎖定了秘魯對華合作的基本方向就是務實平衡。
中國近年躍升為秘魯第一大投資夥伴,累計投資額超過三百億美元,投資覆蓋礦業、基建與能源等領域。中秘合建的錢凱港作為「一帶一路」的標誌性項目,是打通南美通往亞太的核心門戶,雖引發外部安全關切,但已成為秘魯出口創匯、拉動經濟、保障就業的動力引擎。美國僅為秘魯第四大投資夥伴,規模不超過八十億美元。藤森慶子政府或在監管與多元化方面有所調整,卻難以割捨實質合作,否則將直接衝擊出口貿易、經濟增長與民生就業前景。

藤森慶子須一方面保持與中國的經濟合作,亦要同時對沖親美姿態,方能安撫國內的左翼分子與底層民意,避免因過度倒向美國,激化社會對立,爭取長期執政。

