瑞士國際管理發展學院（IMD）發表最新《世界競爭力年報》，香港憑借政府效率、營商效率及宏觀經濟表現的顯著改善位列全球競爭力第二位，重返疫情前的水平（第一新加坡、第三瑞士、第四台灣）。這份亮麗成績，不僅反映香港疫後復甦獲得國際肯定，更再次證明香港制度優勢依然穩固。在全球地緣政治與經濟格局持續變化之際，香港仍具備難能可貴的穩定性與可預測性，並持續獲得國際市場認可。
然而，面對全球供應鏈重組、科技競爭加劇，以及週邊經濟體迅速崛起，香港要把這份來之不易的成績轉化為長遠競爭優勢，絕不能單靠以往累積的基礎或短期刺激措施。在此形勢下，特區政府於六月十五日正式公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（二零二六至二零三零年）》公眾諮詢文件，標誌著香港管治模式進入新階段。這不僅是回歸以來首份系統性的中長期發展藍圖，更是香港未來五年鞏固競爭力、推動高質量經濟發展的重要方向。
長期以來，香港奉行「大市場、小政府」及「積極不干預」政策，在全球化時代取得巨大成功，締造了「東方之珠」的經濟奇蹟。可是，當前世界正進入產業政策回歸、大國競爭加劇的新時代，單靠市場力量已難應對新挑戰。同時，土地房屋供應不足、產業結構偏重、科研成果轉化率不高等深層問題，也需要政府更積極作為。
因此，首份五年規劃的出台，象徵特區政府正由傳統的市場守護者，逐步轉型為更具前瞻性的發展引領者。透過制定中長期發展目標，政府向社會、投資者及國家展示更清晰的發展方向，提高政策穩定性及可預測性。
事實上，五年規劃並非要取代每年發表的《行政長官施政報告》，而是與後者形成互補關係。施政報告主要回應當前社會及經濟問題，具備較強的靈活性與即時性；五年規劃則著眼於跨部門、跨年度的長遠發展方向。兩者猶如建築工程中的總體藍圖與年度施工計劃：五年規劃負責確立香港長遠發展方向，施政報告則負責逐年落實與調整。這種「長遠規劃、逐年落實」的管治模式，有助提升施政效率，亦為香港未來發展提供更穩固的制度支撐。
從具體內容來看，北部都會區被確立為未來發展的重要引擎。規劃提出興建超過七萬個房屋單位及約一百萬平方米經濟樓面，進一步落實「南金融、北創科」的發展格局。去年施政報告已提出簡化土地相關行政程序，兩者已形成互相配合格局。五年規劃確立長遠方向，而未來施政報告則可根據實際收地進度、交通基建及財政安排分階段推進，確保北都建設穩步發展。
產業發展方面，五年規劃同樣展現更清晰的長遠發展方向。文件提出推動創科發展、新型工業化及深化大灣區合作，著力補足香港科研成果產業化不足的短板，同時鞏固香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的地位。相比之下，施政報告則可根據市場變化靈活調整招商引資政策、創科支援措施及稅務優惠安排。例如《二零二五年施政報告》提出的「場景招商」，便是將長遠產業政策落地的例子。
經濟發展的最終目標仍然是改善民生。五年規劃在民生方面眼於基層醫療、職業專才教育及安老服務等長期制度建設，希望改善資源分配及公共服務水平。同時，規劃亦強調深化與內地合作，推動建設大灣區「宜居、宜業、宜遊」生活圈。至於施政報告，則可根據當前社會需要，適時調整醫療服務、人力資源政策及各項民生措施，讓市民切實受惠。兩者相輔相成，有助建立更完善的社會發展體系。
世界格局正經歷深刻變化。香港能在疫情衝擊、地緣政治緊張及全球供應鏈重組等挑戰下，迅速重返全球競爭力第二位，足見香港社會深厚的底蘊與韌性。當然，競爭力難以完全以指標反映，真正的競爭力在於持續改革，以及把握未來機遇的能力。
《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃》的推出，標誌香港開始由過去較著重短期應對，逐步走向更重視長遠規劃與整體布局的新階段。未來數月的公眾諮詢期，亦是社會各界凝聚共識、共同規劃未來的重要契機。香港背靠祖國，在「一國兩制」框架下仍具獨特優勢。只要特區政府廣泛吸納社會意見，並在未來的施政報告中把規劃目標逐步落實，香港有條件在新的國際環境下鞏固競爭優勢，繼續書寫「東方之珠」的發展新篇章。