美伊談判一波三折，但六月二十一日，比原定計劃滯後兩天，美國副總統萬斯率領的代表團（包括美國特使和特朗普女婿庫什納），終於和伊朗議長加利巴夫、外長阿拉格齊率領的代表團，在瑞士展開預定六十天的密集談判，巴基斯坦和卡塔爾作為調解方與會。伊朗代表團拒絕握手，萬斯也在會議中遭遇屈辱，但反戰的萬斯仍高度評價已結束的第一輪談判；至於霍爾木茲海峽的關閉與否，美伊各說各話。瑞士談判之外，特朗普和伊朗總統佩澤希齊揚隔空喊話，彼此威脅，要贏得場外輿論先機。特朗普明明不想打，「嘴砲」卻仍然猛烈，狠話包括把伊朗滅國、佔領霍爾木茲海峽並收兩成過路費。他在美伊諒解備忘錄文本披露後，被朝野及共和黨人抨擊是「投降」，民調有五成以上民眾不滿其處理伊朗問題，因此急着用「嘴砲」贏回面子。伊朗總統也把擁有濃縮鈾這張牌打到最後，企圖換取更多實際利益。反對以色列忽悠特朗普打伊朗戰爭的萬斯，以及伊朗議長和外長都沒有拍板權力，特朗普和伊朗最高領袖才是決策者。到了週一，美方再次「獎賞」伊朗，財政部長貝森特在社媒宣布，鑑於伊朗承諾保障霍爾木茲海峽自由通行，並允許國際原子能機構（IAEA）檢查員重返伊朗，美國財政部已核發為期六十天的臨時通用許可證，授權伊朗生產、運送和銷售原油；萬斯也宣稱，根據庫什納建議，伊朗可將首批解凍的六十億美元購買美國農產品，為特朗普挽回一點面子。

最為難堪的是上不了談判桌的以色列，放言決不放棄攻擊黎巴嫩南部的權利，給談判結果投下濃重陰影。特朗普為施壓以色列，也釋放出鼓動敘利亞總統、前恐怖分子夏拉出兵黎巴嫩南部對付真主黨的信息。為應付特朗普，以色列或許不得不做出象徵性撤出黎巴嫩南部的動作。

美伊談判差點流產

美伊協議簽訂前後，以色列撕毀停戰協議，對黎巴嫩南部和加薩進行空襲，伊朗則在週末宣布再度封鎖霍爾木茲海峽，讓六月十九日在瑞士的正式簽署活動流產，萬斯延後出發。雖然美國特使威特科夫和庫什納趕到瑞士談判，以色列在白宮施壓下於上週五傍晚再度與真主黨停火，但週六雙方摩擦持續，讓協議簽署處於危崖邊緣。特朗普國內遭兩黨施壓，中東又遭伊朗、以色列雙邊施壓，成了風箱裏的老鼠，兩頭受氣。民意支持度極低、面臨中期選舉劣勢的他，已無重新再打的資本，只能靠「嘴砲」對以色列「曉以大義」、對伊朗威脅「不給十美分」，全力為協議保駕護航，以降低油價和通脹危機。

法國總統馬克龍利用特朗普仰慕國王的心態，以凡爾賽宮晚宴留住了他，讓他發出這是「世界上最美麗宮殿」的驚嘆；但他對美伊協議的關注，顯然蓋過歐洲希望美國再重視俄烏戰爭的企圖。特朗普不但在七國峰會上向盟友詳述他主導的中東協議，更在凡爾賽宮親自電簽這份「和平協議」。儘管他反覆強調協議「以履約表現為基礎」，伊朗不乖乖行事炸彈隨時降落，但白宮在國會壓力下公布十四點內容後，全國嘩然，世界震驚：一場似乎美以軍事優勢一面倒的三個月戰爭，換來的竟是美國的全面妥協。特朗普得以炫耀的勝利，包括霍爾木茲海峽立刻開放，都是戰前已存在的現實；伊朗獲得的除了不擁核承諾外，幾乎都是它戰前夢寐以求的：解除制裁、解除資金凍結、黎巴嫩主權領土不予侵犯。美國並承諾協調三千億美金重建資金，即使特朗普宣布美國不會出一分錢，並宣稱伊朗戰爭損失逾一萬億美元；伊朗現政權因此向人民歡呼打贏了這場戰爭。盟友以色列更從中作梗，於翌日凌晨撕毀停火協議，轟炸黎巴嫩南部，真主黨擊斃四名以軍，其中包括一名高階將領，黎巴嫩四十多人死傷；國家安全部長格維爾揚言報復，要讓黎巴嫩「全境陷入戰火」，並強調即使違背特朗普意願，也不會罷休對黎南的佔領。萬斯與調停人巴基斯坦總理沙里夫幾小時後相繼取消行程，因為伊朗強調黎巴嫩戰火不停，協議無法正式簽署。

耗費巨資但戰略不明

美伊協議確如特朗普所言，讓國際油價迅速回落，股市連日上升。但他忘了，戰前霍爾木茲海峽本就自由通行。應了一句「天下本無事、庸人自擾之」的古語，協議一曝光，輿論驚呼：這場目標不清、戰略不明的戰爭，耗費了美國七百五十億美元和近百名美軍傷亡，換來的並不比奧巴馬協議好多少。特朗普從第一任期起便抨擊奧巴馬與歐洲盟友跟伊朗簽署的協議是「世界最糟糕」的協議；殊不知，伊朗最高領袖哈梅內伊在世紀初已發布「教令」，禁止製造、儲存和使用核子武器，並多次重申。如今哈梅內伊已被美以轟炸塑造成「殉道者」，其強硬派兒子成為最高領袖；雖然未來六十天談判可達成伊朗「永不擁核」的協議，但政府達成的協議又怎能保證「永久性」呢？恰巧奧巴馬總統圖書館近日開幕，場面壯觀宛如為他做了歷史平反。

協議第一條開宗明義：美國、伊朗及其盟友將在「所有戰線」——包括黎巴嫩——「立即且永久」終止軍事行動。這顯然針對以色列，但也間接承認伊朗對真主黨支持的「合理性」，是以色列最氣憤、認為被特朗普出賣的條文。以色列對黎巴嫩南部的戰爭，不單要瓦解真主黨，也要拓展安全緩衝區；一紙協議打碎了以色列的戰略企圖。第二條「尊重彼此的主權與領土完整」、避免干涉對方內政，更直接顛覆了伊朗革命後美國對伊朗政權的「邪惡軸心」定位，否定了更迭政權的合理性。但特朗普和以色列沒有承認的是，正是他們聯手的「斬首行動」，把高度爭議的哈梅內伊形塑成「殉道者」。

第三點可延長六十天的時限，顯露特朗普不願再打、或因通脹危機與中期選舉壓力無法再打的心態。第四條美軍解除封鎖、第五條伊朗協助開放霍爾木茲海峽，乾脆把事態恢復至二月二十八日轟炸之前，連共和黨人也質疑：特朗普為何要配合以色列打這場無厘頭的戰爭？更難以理解的是，第六、第七條涉及伊朗重建三千億外來資金和結束制裁，加上第十一條伊朗資金解凍，讓伊朗政教合一體制在戰爭中的合法性得到決定性鞏固，也為革命衛隊宣布戰勝提供實際依據。特朗普唯一可說自己獲勝的是第八條：伊朗承諾在談判順利進行下，會在IAEA監督下於原地對濃縮鈾材料進行「降濃處理」。要知道，防止伊朗擁核，是特朗普二月底發動「史詩震怒行動」最強理由。第十二至十四條，則涉及監督與最終談判結果。

從條文看，特朗普無疑是這場三個月戰爭的失敗者，美國在中東霸權大幅下降。民主黨抨擊白宮耗費千億軍費、十四名軍人喪生，換來戰前本已暢通的霍爾木茲海峽開放，甚至刪除向伊朗收取通行費的限制，是「徹頭徹尾的失敗」，協議書等同「投降書」，更是「新凡爾賽條約」；參議院少數黨領袖舒默批評整場戰爭和協議處理過程帶來「史詩級的混亂」，嘲諷特朗普吹噓的「史詩震怒行動」。最丟臉的是共和黨自己人也無情抨擊：美國駐以色列大使赫卡比稱「沒有以色列，就沒有美國」，直接懟特朗普「沒有美國和他，就沒有今天的以色列」之說；路易斯安那州參議員卡西迪用詞最尖刻，將這場戰爭稱為「數十年來最糟糕的外交政策錯誤」，已故保守派總統列根（里根）「在九泉之下都無法安息」，更直言這是「升級版」的《聯合全面行動計劃》（奧巴馬協議），敦促特朗普在六十天談判期內徹底終止伊朗核項目。

最令特朗普頭疼的是被排除在談判之外的以色列總理內塔尼亞胡和其內閣強硬派，他們痛罵特朗普「出賣以色列」，並轟炸黎巴嫩南部，迫使伊朗中止談判、重新封鎖霍爾木茲海峽，使協議面臨流產危機。特朗普團隊已對以色列展開撕咬：白宮攻擊犬萬斯怒批內塔尼亞胡忽悠特朗普開戰，稱特朗普已是以色列僅存的盟友，九百萬人口的以色列靠殺人無法保障安全，武器七成由美國納稅人支付；特朗普在巴黎電簽協議前兩小時，亦公開抨擊以色列空襲貝魯特。但內塔尼亞胡很清楚，戰爭一停，大選中他就是敗選和坐牢，破壞美伊和談是保命之舉。奧巴馬時期國務卿、前第一夫人希拉里也落井下石，稱內塔尼亞胡就是要忽悠美國總統「消滅伊朗」，言外之意，奧巴馬沒上當，特朗普就上了當。

美再無海外戰爭本錢

顯然特朗普在國內面對兩黨夾擊，中東則面對伊朗和以色列兩面施壓。伊朗在黎巴嫩問題上毫不讓步，以色列鋌而走險要讓特朗普繼續陷入戰爭泥沼。隨着中期選舉日益臨近，要挽回MAGA基本盤的特朗普，已無再度擴大「海外戰爭」的本錢，只能使出洪荒之力，克服國內外雜音推動談判，用巨大讓步達成形式上終止伊朗擁核、放棄現有濃縮鈾的目標，把一場已然失敗的中東戰爭，包裝成嘴裏炫耀的「勝利」。國際社會和世界經濟大局，則期待中東和平最終實現，霍爾木茲海峽暢通無阻。