美國海岸防衛隊船艦和台灣海巡艦艇同航,美台加強海上合作,國軍漢光演習首次排練總統逃生及模擬斷網,美方也高度參與,強化嚇阻作用,防範台海衝突。
美國在台協會(AIT)七月廿八日網上公布一張美國海岸防衛隊與台灣海巡署艦艇並行航行的照片,這是美方首次公開美台海巡共同航行影像。照片搭配文字指出,雙方正就搜救、災害救援、海洋資源保育、打擊非法捕魚與海上毒品走私等多項海事目標進行協調,並強調台灣是美國在海事安全領域的重要夥伴。
在中國大陸近年頻繁於台灣周邊海域展開公務船活動、美中海上競爭升溫的背景下,這張照片雖只是單一畫面,卻被外界視為美台海事合作公開化的訊號。
海洋委員會主委管碧玲隨後稱,AIT主動發布台美海巡影像,顯示美方理解台灣海巡署是台海唯一執法機關,也是美國海岸防衛隊在台海執法合作的唯一對象。她認為,這項公開訊息不僅具有合作層面的意義,也反映台灣在區域海事治理中的制度角色獲得美方肯定。

美國國務院六月廿四日曾批評中國大陸公務船進入台灣東部海域,並對外籍貨輪進行「執法巡查」,稱相關行動「具有高度破壞穩定性」。在此脈絡下,AIT公開台美海巡共航畫面,被部分觀察人士解讀為美方在海上執法與航行安全議題上,對台灣支持態度的進一步具體化。
對比傳統軍事合作,海巡合作兼具執法、救援與海洋治理性質,政治敏感度較低,卻能在實務層面建立長期協調機制。近年美國積極強化與印太夥伴的海岸防衛合作,從東南亞到太平洋島國皆可見相關布局,台灣則因其地理位置與海上交通節點的重要性,被納入更廣泛的印太海事安全網絡之中。
對台灣而言,這次公開影像的意義或許不在於艦艇是否同框,而在於美台海事合作已逐漸從低調的技術交流,走向具有區域安全象徵意涵的公開合作階段。
開南大學副校長陳文甲則認為,AIT主動發布影像,顯示美台在海上安全事務上的合作正在深化。簡單來說,就是雙方除了平常交流外,也開始在海域巡護、情報分享與突發事件處理上建立更緊密的合作機制。
他表示,台灣海巡艦艇本身具備一定的平戰轉換能力,美國海岸防衛隊艦艇也配備武裝與電子系統,雙方同框象徵海巡力量與國防安全的連結越來越緊密。若未來情勢升高,雙方在監控、護航與海上安全行動上的合作空間也會更大。
陳文甲認為AIT公開照片,其實同時與三個對象說話:對北京,是告訴他們美方已不只口頭支持,更有實際合作;對周邊國家,是展示美國正在建立海上合作網絡;對台灣社會,則是傳達持續深化台美安全合作。
藍營憂兩岸關係更緊張
藍營對美台海巡艦同框的看法較為謹慎,沒有全面否定,但傾向質疑AIT公開照片的方式和時機,中華戰略學會資深研究員張競認為應由台方先公開,也要避免令兩岸局勢更加緊張。
「合作深化但避免正式軍事同盟化」模式呼應華府近年對台政策的思路。美國一方面持續強化與台灣的安全合作與實務協作,另一方面則在公開表述上維持「不支持改變現狀」的框架,以降低區域緊張升高的風險。AIT此次公開海巡同框照,被部分戰略觀察人士視為華府「強化合作、控制升高」雙軌政策的具體案例。
《聯合早報》八月三日報道,美國國務卿魯比奧稱「美方不支持任何改變台灣現狀的舉動」,但對未來二、三十年的情勢不作判斷。因訪談早於七月廿八日錄製、八月一日才播出,外界解讀為保留彈性,避免作明確承諾。
訪談前數日,魯比奧與中國外長王毅於馬尼拉東盟外長會議期間閉門會談約九十分鐘。會後魯比奧重申對台軍售案仍在審議中,並強調美菲共同防禦條約的重要性,顯示華府在強調「維持現狀」的同時,仍加強與台灣及區域盟友的安全合作。
北京則認為,美方主張維持現狀,但又持續推動對台軍售與防衛合作,反映其對台政策「口頭維持現狀、實際強化嚇阻」。
美方近年對台政策呈現雙軌特徵:外交表述上強調不支持片面改變現狀,在安全層面則持續推進軍售與區域安全合作。這種「維持現狀+強化嚇阻」的政策組合,也成為當前美中台三方的互動背景。
在美方持續強化嚇阻布局的同時,台灣也同步調整自身防衛準備。從軍售、聯合演訓到後備動員與社會韌性建構,美台安全合作的重點正逐漸從單純武器採購,擴展為整體防衛體系的驗證與強化。近日登場的漢光演習,便被視為台灣因應區域安全情勢變化、檢驗持久作戰能力的重要指標。
八月五日登場的「漢光演習」為期十天九夜,延續去年開始採行的擴大版演訓模式,動員常備與後備兵力約兩萬人,今年更著重長期作戰與社會動員力的驗證。
漢光演習擴大演訓
此次演習的一大變化,是首度在南北兩地同步實施後備部隊「全旅動員」,藉此測試後備兵力快速集結、補充與投入作戰的能力。演訓內容則涵蓋淡江大橋阻絕作戰、反封鎖護航行動,以及戰時武器生產線轉移等項目,顯示國軍已將戰場想定從單純海岸防禦,擴大到交通節點保護、海上運補與戰時產業維持等更廣泛層面。
國防部長顧立雄稱,漢光演習的目的在於驗證台灣的持久作戰能力。他強調,一旦真正進入戰爭狀態,國軍的目標不是被動防守,而是透過持續作戰與反制行動,使敵方無法全面入侵。
「漢光演習又要來搞拉油桶、縱火、炸橋了嗎?」一名退役上校稱,三十前當他在六軍團三處作戰科任参謀時,親眼目睹二二六師精誠連從后山營區一路氣喘狂奔至關渡大橋,然後沿著橋面一路擺開,每人一支六六火箭彈面朝淡水河北面河道演練「封鎖敵人進襲台北市通道」時,他就知道根是一場「秀」!
此外,總統賴清德首次參與逃生演練,頭戴鋼盔和身穿防彈衣,乘裝甲車經秘密通道抵達衡山指揮所。

繼去年美軍或美方觀察人員在漢光演習中的曝光度增加後,今年預期參與人數還將擴大。外界普遍認為,這顯示美台防務合作正從過去低調交流朝向更公開、更常態化的合作。
今年台灣年度防空演習首度納入「行動斷網」情境,包括台北在內的十四個縣市將限制手機行動數據傳輸,僅保留語音與簡訊功能,但規劃被質疑具政治選擇性。外界批評,民進黨政府將多個南部執政縣市排除在「斷網測試」之外,卻將限制措施集中於藍營執政的北部縣市,形同以國安演習包裝政治操作。此舉不僅削弱演習的公平性與一致性,也使原本應凝聚全民防衛共識的措施反被貼上「政治懲罰」標籤。
官方表示演習模擬戰爭、重大災害或通訊設施受損時的頻寬壓縮情況,測試民眾在網路不穩、資訊受限的環境下如何維持聯絡、接收警報並進行應變。過去防空演習偏重警報發布、避難與交通管制等,如今納入斷網等現代戰爭常見情境,反映政府正將網路與通訊韌性視為國家安全的一環。


